焰火晚會(huì)煙花爆竹燃放安全規(guī)程(GA183-2005)
2005年9月8日發(fā)布 2006年1月1日實(shí)施
前 言
本標(biāo)準(zhǔn)的全部技術(shù)內(nèi)容為強(qiáng)制性。
本標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)GA183—1998《焰火晚會(huì)煙花爆竹燃放安全規(guī)程》的修改。
本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A、附錄B、附錄C為資料性附錄。
本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)焰火燃放的現(xiàn)狀和發(fā)展要求，對(duì)原標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、承擔(dān)資格、安全評(píng)估等條款進(jìn)行了較大幅度的修訂。
本標(biāo)準(zhǔn)與GA183—1998相比，主要技術(shù)差異和變化如下：
一原標(biāo)準(zhǔn)適用于申請(qǐng)赴境外承擔(dān)焰火晚會(huì)煙花爆竹燃放工程作業(yè)的單位及人員，不符合安全監(jiān)管屬地管理的原則。本標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定適用于在中華人民共和國境內(nèi)舉辦、承擔(dān)焰火晚會(huì)煙花爆竹燃放作業(yè)的單位及人員。
一原標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定從事焰火晚會(huì)煙花爆竹燃放工程作業(yè)的單位應(yīng)取得省級(jí)以上公安機(jī)關(guān)許可，舉辦焰火晚會(huì)燃放須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，燃放作業(yè)方案須經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，與國家有關(guān)行政許可的原則、要求不符。本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)有關(guān)行政許可的規(guī)定不再涉及。
一原標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定承擔(dān)焰火晚會(huì)燃放的專業(yè)技術(shù)人員過于籠統(tǒng)，且人數(shù)要求偏低。本標(biāo)準(zhǔn)明確專業(yè)技術(shù)人員的研究方向?yàn)楣こ碳夹g(shù)、工藝美術(shù)等相關(guān)專業(yè)，并提高了專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量。此外，為提高燃放技術(shù)含量，提倡科技創(chuàng)新，確保燃放安全，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定承擔(dān)A、B級(jí)煙火晚會(huì)燃放工程作業(yè)的單位應(yīng)具有電腦程控燃放設(shè)備和器材。
一原標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定制定技術(shù)設(shè)計(jì)方案、組織實(shí)施方案和組織安全評(píng)估的責(zé)任主體。本標(biāo)準(zhǔn)明確技術(shù)設(shè)計(jì)方案由作業(yè)單位負(fù)責(zé)，組織實(shí)施方案由主辦方負(fù)責(zé)，安全評(píng)估由主辦單位或主辦單位委托中介機(jī)構(gòu)組織。
一根據(jù)燃放技術(shù)發(fā)展，本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)附錄中有關(guān)技術(shù)參數(shù)作了調(diào)整修改。
本標(biāo)準(zhǔn)由公安部治安管理局提出并歸口。
本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：公安部治安管理局、湖南省瀏陽出口花炮廠、淅江省桐廬縣花炮廠、江西省李渡煙花集團(tuán)有限公司、廣州奧韻焰火藝術(shù)燃放有限公司。
本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：李錦鳳、黃明章、陳宏君、黃建均、閆正斌、亓希國。
本標(biāo)準(zhǔn)所代替標(biāo)準(zhǔn)的歷次版本發(fā)布情況為：
—GA183—1998。
1. 范圍
本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)焰火晚會(huì)燃放爆竹的規(guī)模等級(jí)、承擔(dān)資格、安全評(píng)估、技術(shù)設(shè)計(jì)與組織實(shí)施設(shè)計(jì)方案、審查程序、燃放作業(yè)、安全保衛(wèi)與警戒及安全管理等作出了規(guī)定。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于中華人民共和國境內(nèi)舉辦、承擔(dān)以及申請(qǐng)境外承擔(dān)焰火晚會(huì)煙花爆竹燃放工程作業(yè)單位及人員。
本標(biāo)準(zhǔn)也適用于在白天舉辦的焰火慶典活動(dòng)。
2. 規(guī)范性引用標(biāo)準(zhǔn)
下列標(biāo)準(zhǔn)所包含的條文，通過在本標(biāo)準(zhǔn)中引用而構(gòu)成為本標(biāo)準(zhǔn)條文。本標(biāo)準(zhǔn)出版時(shí)，所示版本均為有效。所有標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)被修訂，使用本標(biāo)準(zhǔn)的各方應(yīng)探討使用下列標(biāo)準(zhǔn)最新版本的可能性。
GB10631－2004煙花爆竹安全與質(zhì)量
GB11652－1989煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程
3. 術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)：
3.1 焰火晚會(huì)evening entertainment
為節(jié)日、慶典等活動(dòng)舉辦的，以燃放禮花彈、組合煙花、架子煙花等為主的晚會(huì)。
4. 規(guī)模等級(jí)
根據(jù)焰火晚會(huì)舉辦的地點(diǎn)、環(huán)境、活動(dòng)性質(zhì)、規(guī)模以及所燃放的煙花爆竹種類、數(shù)量與規(guī)格分為A、B、C三級(jí)。
4.2 符合下列情況之一者屬A級(jí)：
a 為國家級(jí)或國際大型活動(dòng)所舉辦的焰火晚會(huì)；
b 所燃放的禮花彈最大直徑為305mm(12’’)；
c 所燃放的禮花彈直徑大于等于102mm(4’’)，數(shù)量大于等于2000發(fā)。
4.3 符合下列情況之一者屬B級(jí)：
a 為省級(jí)大型活動(dòng)所舉辦的焰火晚會(huì)；
b 所燃放的禮花彈最大直徑大于等于178mm(7’’)，小于305 mm(12’’)；
c 所燃放的禮花彈直徑大于等于102mm(4’’)，數(shù)量大于等于1000發(fā)，小于2000發(fā)。
4.4 符合下列情況之一者屬C級(jí)：
a 為市級(jí)大型關(guān)活動(dòng)所舉辦的焰火晚會(huì)；
b 所燃放的禮花彈直徑大于等于102mm(4’’)，數(shù)量小于1000發(fā)。
5 承擔(dān)資格
5.1 承擔(dān)A級(jí)焰火晚會(huì)燃放工程設(shè)計(jì)與作業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
a 具備企業(yè)法人條件；
b 有B級(jí)以上焰火晚會(huì)燃放工程設(shè)計(jì)與作業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；
c 具有高級(jí)技術(shù)職稱的工程技術(shù)、工藝美術(shù)等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不得少于3人，具有中級(jí)技術(shù)職稱的工程技術(shù)、工藝美術(shù)等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不得少于15人，有15 人以上參加過3 次以上燃放作業(yè)的人員；
d 具有電腦程控燃放設(shè)備和器材；
e 有完善的管理制度和安全操作規(guī)程。
5.2 承擔(dān)B級(jí)焰火晚會(huì)工程設(shè)計(jì)與作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
a 具備企業(yè)法人條件；
b 有C級(jí)以上焰火晚會(huì)燃放工程設(shè)計(jì)與作業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；
c 具有高級(jí)技術(shù)職稱的工程技術(shù)、工藝美術(shù)等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不得少于1人，具有中級(jí)技術(shù)職稱的工程技術(shù)、工藝美術(shù)等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不得少于3人，具有初級(jí)技術(shù)職稱的工程技術(shù)、工藝美術(shù)等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不得少于5人，有10人以上參加過3次以上燃放作業(yè)的人員；
d 具有電腦程控燃放設(shè)備和器材；
e 有完善的管理制度和安全操作規(guī)程。
5.3 承擔(dān)C級(jí)焰火晚會(huì)燃放工程設(shè)計(jì)與作業(yè)的單位，必須符合下列條件：
a 具備企業(yè)法人條件；
b 參與過一般焰火晚會(huì)燃放工作的設(shè)計(jì)與作業(yè)，具有一定的焰火晚會(huì)燃放作業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；
c 具有中級(jí)技術(shù)職稱的工程技術(shù)、工藝美術(shù)等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不得少于2人，初級(jí)技術(shù)職稱的工程技術(shù)、工藝美術(shù)等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不得少于4人，有8人以上從事過燃放作業(yè)的人員；
d 有安全可靠的燃放器材；
e 有完善的管理制度和安全,操作規(guī)程。
5.4 任何個(gè)人不得承擔(dān)焰火煙花燃放工程
5.5 從事焰火晚會(huì)燃放工程作業(yè)單位的承擔(dān)資格，由燃放企業(yè)所在地省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)組織專家進(jìn)行評(píng)定，燃放作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)考核合格。
6 燃放作業(yè)方案
6.1 燃放作業(yè)方案分技術(shù)設(shè)計(jì)方案與組織實(shí)施方案。
6.2 技術(shù)設(shè)計(jì)方案由作業(yè)單位負(fù)責(zé)制定，組織實(shí)施方案由主辦單位負(fù)責(zé)組織制定。
6.3 技術(shù)設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
a 焰火晚會(huì)規(guī)模概況，燃放時(shí)間、地點(diǎn)以及與晚會(huì)活動(dòng)主題相應(yīng)的編組燃放文字說明；
b所燃放的煙花爆竹的種類與數(shù)量及禮花彈發(fā)射最大高度、爆炸覆蓋面積等有關(guān)參數(shù)；
c 燃放器材的基本情況及點(diǎn)火方式；
d 安全距離與安全警戒范圍。
禮花彈發(fā)射筒基本參數(shù)見附錄A。
禮花彈基本安全參數(shù)見附錄B。
安全范圍確定參數(shù)見附錄C。
6.4 組織實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
a 現(xiàn)場組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置，包括根據(jù)焰火晚會(huì)活動(dòng)規(guī)模所設(shè)置燃放技術(shù)、安全警戒、交通管制、消防、救護(hù)、事故應(yīng)急處理等職能組的組成；
b 現(xiàn)場人員分工、崗位、職責(zé)；
c 煙花爆竹及有關(guān)器材的運(yùn)輸和儲(chǔ)存、保管安全措施；
d 實(shí)施燃放時(shí)的安全保衛(wèi)措施；
e 事故應(yīng)急處理措施。
6.5 技術(shù)設(shè)計(jì)方案由設(shè)計(jì)人員簽字確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)作業(yè)單位設(shè)計(jì)審核人員審核和單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
6.6 組織實(shí)施方案由起草制定人員簽字確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主辦單位領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)。
7 安全評(píng)估
7.1 技術(shù)設(shè)計(jì)方案與組織實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評(píng)估。未經(jīng)安全評(píng)估，任何單位不準(zhǔn)批準(zhǔn)或?qū)嵤?BR>7.2 安全評(píng)估由主辦單位或主辦單位委托中介機(jī)構(gòu)組織。安全評(píng)估組組長應(yīng)當(dāng)由具有高級(jí)技術(shù)職稱的工程技術(shù)、工藝美術(shù)等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任。
7.3 安全評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
a 作業(yè)單位的承擔(dān)資格；
b 燃放現(xiàn)場周圍環(huán)境和氣象條件的安全性；
c 所燃放的煙花爆竹及燃放器材的安全性、可靠性；
d 發(fā)射裝置布置與點(diǎn)火方式及網(wǎng)絡(luò)的安全性、可靠性；
e 安全距離與安全警戒范圍確定的科學(xué)性和可靠性；
f 安全警戒、交通管制、消防救援與事故應(yīng)急處理等安全保衛(wèi)措施的周密性、科學(xué)性。
7.4 根據(jù)安全評(píng)估報(bào)告需要對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)方案與組織實(shí)施方案進(jìn)行調(diào)整修改的，作業(yè)單位與主辦單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整修改。
8 安全管理
8.1 煙花爆竹及燃放所需器材的管理
8.1.1 焰火晚會(huì)所燃放的煙花爆竹應(yīng)當(dāng)購自煙花爆竹生產(chǎn)廠家或經(jīng)營企業(yè)，嚴(yán)禁使用無煙花爆竹生產(chǎn)許可證廠家的產(chǎn)品。產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)有省級(jí)以上質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)頒發(fā)的質(zhì)量合格證。
8.1.2 運(yùn)輸燃放所需的煙花爆竹應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申領(lǐng)運(yùn)輸證，承運(yùn)單位憑運(yùn)輸證運(yùn)輸，并派專職押運(yùn)員押運(yùn)。在城區(qū)內(nèi)運(yùn)輸?shù)模凑债?dāng)?shù)乜h、市公安局指定的運(yùn)輸時(shí)間、路線進(jìn)行運(yùn)輸。
8.1.3 在燃放現(xiàn)場允許利用結(jié)構(gòu)堅(jiān)固、無火源、無人居住的房屋、工棚、車輛等作為燃放所需煙花爆竹的臨時(shí)儲(chǔ)存保管點(diǎn)。
8.1.4 在燃放現(xiàn)場，儲(chǔ)存保管燃放所需煙花爆竹應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
a 設(shè)專人看管；
b 嚴(yán)禁同室保管與煙花爆竹無關(guān)的物品。
8.2 安裝作業(yè)的管理
8.2.1 安裝作業(yè)前應(yīng)對(duì)燃放現(xiàn)場進(jìn)行清理，清除易引起火災(zāi)的雜物。根據(jù)當(dāng)天風(fēng)向和現(xiàn)場地形，合理安排炮位和燃放點(diǎn)，并留出足夠?qū)挾鹊耐ǖ篮腿挤湃藛T的安全檢查停留位置。
8.2.2 在安裝作業(yè)地段，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的工作范圍標(biāo)志并安排警戒人員。在鄰近交通要道和人行通道的方位或地段，應(yīng)當(dāng)設(shè)置防護(hù)屏障。
8.2.3 進(jìn)入安裝作業(yè)現(xiàn)場的工作人員，應(yīng)當(dāng)佩戴胸標(biāo)或臂標(biāo)。
8.2.4 安裝作業(yè)時(shí)間內(nèi)，嚴(yán)禁與安裝作業(yè)無關(guān)的人員進(jìn)入現(xiàn)場。
8.2.5 裝填作業(yè)前，現(xiàn)場技術(shù)人員應(yīng)對(duì)發(fā)射裝置逐個(gè)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢查內(nèi)容包括：炮筒的穩(wěn)定性、垂直度，架子的穩(wěn)定性、抗風(fēng)能力，組合炮筒的簡間距是否合理等。
8.2.6 裝填作業(yè)應(yīng)當(dāng)專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)編組要求，將煙花爆竹準(zhǔn)確裝填進(jìn)設(shè)計(jì)發(fā)射裝置中。裝填時(shí)應(yīng)當(dāng)將禮花彈提升2次，檢查有無卡筒或彈筒間隙過大的現(xiàn)象。
8.2.7 裝填作業(yè)現(xiàn)場嚴(yán)禁煙火。
8.2.8 裝填作業(yè)后，由現(xiàn)場技術(shù)人員負(fù)責(zé)按照技術(shù)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行檢查復(fù)核。
8.2.9 燃放禮花彈必須一彈一筒，嚴(yán)禁在當(dāng)場燃放作業(yè)中重復(fù)使用發(fā)射筒。
8.3 燃放作業(yè)的管理
8.3.1 現(xiàn)場指揮長檢查燃放前的各項(xiàng)工作，在確認(rèn)符合要求后方準(zhǔn)下達(dá)燃放指令。
8.3.2 燃放實(shí)施人員應(yīng)當(dāng)著防護(hù)服，戴安全帽。
8.3.3 實(shí)施燃放作業(yè)時(shí)，嚴(yán)禁任何無關(guān)人員進(jìn)入燃放現(xiàn)場。
8.3.4 實(shí)施燃放作業(yè)時(shí)遇有下列情況，應(yīng)當(dāng)停止燃放，待妥善處理后方可繼續(xù)進(jìn)行：
a 現(xiàn)場風(fēng)向突然改變，可能危及觀賞人員；
b 風(fēng)力超過6 級(jí)或可能危及安全區(qū)內(nèi)建筑物、電力通訊設(shè)施和公眾安全；
c 突然下雨、起霧等，妨礙燃放正常進(jìn)行；
d 發(fā)生炸筒造成人員傷亡等意外情況。
8.4 燃放作業(yè)后的檢查
8.4.1 燃放作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，指定專人看守燃放現(xiàn)場，無關(guān)人員不得接近。
8.4.2 發(fā)現(xiàn)盲炮或其它未引燃的煙花爆竹時(shí)，不得進(jìn)行第二次點(diǎn)火，必須收集交專人看守，由作業(yè)單位現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)處理。
8.4.3 發(fā)現(xiàn)有殘余的未爆炸的禮花彈或其它部件時(shí)，應(yīng)立即安排專人尋找和處理。
8.4.4 經(jīng)現(xiàn)場指揮長檢查確認(rèn)安全后，燃放作業(yè)人員方可離開現(xiàn)場。
9 組織指揮與安全警戒
9.1 組織指揮系統(tǒng)
9.1.1 組織實(shí)施焰火晚會(huì)，應(yīng)設(shè)指揮部。指揮部設(shè)指揮長，由主辦單位負(fù)責(zé)人提任，統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)燃放技術(shù)、安全警戒、交通管制、消防、救護(hù)及事故應(yīng)急處理等各職能組開展工作。
9.1.2 根據(jù)燃放現(xiàn)場可能發(fā)生火災(zāi)的危險(xiǎn)性，主辦單位應(yīng)當(dāng)配備足夠的消防車及消防器材。
9.2 安全警戒
9.2.1 焰火晚會(huì)的警戒范圍和時(shí)間、交通管制的地段和時(shí)間、消防設(shè)備的設(shè)置地點(diǎn)和位置，由指揮部根據(jù)技術(shù)設(shè)計(jì)方案和組織實(shí)施方案及現(xiàn)場環(huán)境特點(diǎn)確定。
9.2.2 所有進(jìn)入燃放現(xiàn)場的通道和入口區(qū)都必須配備人員警戒。
9.2.3 警戒人員應(yīng)當(dāng)持有警戒旗、警笛或便攜式擴(kuò)音器、對(duì)講機(jī)。
9.2.4 執(zhí)行警戒任務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)按時(shí)上崗，不準(zhǔn)在崗位上做與警戒無關(guān)的事情。在未發(fā)出解除警戒命令前，不準(zhǔn)離開警戒崗位。
9.2.5 指揮長收到確認(rèn)安全報(bào)告后，方可下達(dá)解除警戒命令。
